【全国局长会】为改革创新积累宝贵经验

来源:中国知识产权报    作者:李群 李倩 韩瑞 熊花平    2019-01-10 14:50:47

编者按:1月8日,全国知识产权局局长会议召开第二次全体会议,上海、山东、湖南、重庆、深圳等5省市分别作了交流发言。本报记者对5省市发言代表进行了专访,分享他们结合会议精神和地方实际,为深化知识产权领域改革创新、加快知识产权事业发展提供的有益经验。

上海  建设高水平知识产权保护高地

“上海将以此次会议为契机,不断强化高质量创造、高水平保护、高效益运用,开创工作新局面。”1月7日,上海市知识产权局局长芮文彪在接受本报记者采访时表示,上海市将把国务委员王勇的指示要求和会议部署落到具体工作中,努力为知识产权事业发展再创新业绩。过去一年,在国家知识产权局的大力支持和指导下,上海聚焦亚太地区知识产权中心城市建设目标,加快推进引领型知识产权强市建设,着力深化创新改革,优化服务功能,集聚优质资源,助力进一步扩大开放和一流营商环境塑造,全力支撑上海“五个中心”和卓越全球城市建设。

“2018年,上海修订了《上海市专利资助办法》,强化高质量发展导向。上海市知识产权局还与江苏、浙江、安徽三省知识产权局联合签署了《长三角地区知识产权一体化发展框架协议书》,支撑长三角一体化发展,助力上海进一步扩大开放。”芮文彪介绍,近年来,上海市不断优化知识产权工作顶层设计,支撑科创中心建设。2018年7月,上海市将知识产权相关举措纳入《上海市贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措加快建立开放型经济新体制行动方案》,其中提出,上海要加快建设开放共享、内外联动的高标准知识产权保护高地。

“我们以更严格的保护措施助力一流营商环境的塑造。”芮文彪介绍,过去一年,中国(浦东)知识产权保护中心正式运行;上海市出台《2018年上海市知识产权执法维权“雷霆”专项行动实施方案》等文件,加大行政保护力度;同时,不断加强展会保护服务工作,协调上海市各部门开展首届进博会知识产权保护百日行动,现场设立知识产权保护和商事纠纷处理服务中心,实现首届进博会知识产权零投诉……

与此同时,上海市不断加强功能型平台建设,充分发挥上海商标审查协作中心作用,持续深化上海国际知识产权学院建设,成立上海市知识产权服务行业协会,以更好的功能布局服务创新驱动发展。2018年,世界知识产权组织(WIPO)与同济大学联合培养的知识产权法硕士项目、国家“一带一路”知识产权硕士项目首届学员在上海顺利结业,新一届招生规模进一步扩大。

此外,2018年,上海还以更广泛的合作交流促进优质资源集聚,通过强化与WIPO的合作机制,打造国际论坛品牌,推动国际项目资源落地,加强知识产权文化建设等举措,推动上海市知识产权事业取得新发展。

“下一步,上海局将认真贯彻落实2019年全国知识产权局局长会议精神,进一步把知识产权工作放在中央对上海发展的战略定位上,放在经济全球化的大背景下,放在国家发展以及长三角发展的总体部署中,主动探索、勇于开拓、积极实践,为知识产权强国建设再做新贡献。”谈及未来,芮文彪信心满怀。

山东  “四个转变”加快新旧动能转换

“这次全国知识产权局局长会议,体现了党中央国务院对知识产权工作的高度重视,为新时代知识产权事业发展指明了方向。”山东省市场监督管理局(知识产权局)局长张永霞表示,要落实好张茅局长在会上提出的要求,按照申长雨局长所作报告部署,加快推动知识产权事业发展。2019年,山东将着力做好知识产权与市场监管的深度融合,充分发挥好知识产权一头连接创新、一头连接市场的桥梁和纽带作用,加快培育高价值知识产权,提升市场主体的竞争力,实施严格的知识产权保护,营造公平竞争的市场环境和良好的创业营商环境,促进山东由创新强到产业强再到经济强的转变,为加快新旧动能转换和经济文化强省建设,实现“两个走在前列、一个全面开创”的目标做出更大贡献。

“去年,山东坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,推动知识产权工作实现知识产权创造由重数量到重质量的转变,知识产权运用由重拥有到重运用的转变,知识产权保护从不断加强向全面从严的转变,知识产权管理方式由管理型到服务型的转变。”张永霞的话展示了一年来山东知识产权工作的进展。

“围绕高质量发展,山东加快培育高价值核心知识产权,已连续遴选培育了2批涉及关键核心技术的知识产权,对每个项目支持100万元资金用于核心技术专利(群)的转化实施,加强知识产权保护和知识产权再创造;坚决遏制低质量和非正常专利申请;全力推进商标品牌培育。”张永霞说。

为强化知识产权运用,山东深入开展知识产权质押融资,解决中小企业融资难题,开展专利权“政银保”融资试点。“企业可享受贷款基准利率60%的贴息和专利评估(价值分析)费补助,每家企业每年贴息最高由20万元提高至50万元。2018年,山东共办理专利权质押登记507项,金额59.3亿元,同比分别增长10.7%和18.9%。”张永霞介绍。

在知识产权保护方面,山东深入开展知识产权行政执法,2018年,专利行政执法办案5092件。除此之外,山东还加快知识产权保护中心建设,“烟台保护中心运行一年来,发明专利审查周期由20个月缩短为2个月左右,实用新型和外观设计由8个至9个月缩短为10个工作日。”张永霞介绍。

“济南商标审协中心建设,从批准设立到建成运行仅用97天,创造了‘山东速度’。”张永霞说,为推动知识产权管理方式由管理型到服务型的转变,山东加快知识产权公共服务平台建设,高效推进建设了山东省知识产权公共服务平台,成立了齐鲁知识产权交易中心,提供专利申请代办、维权援助、运营、展示交易、金融、大数据等“一站式”知识产权综合服务。

“2019年,山东知识产权工作将进一步加大改革创新和工作推进力度,推动知识产权事业取得新发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。”张永霞表示。

湖南  下沉公共服务  提升专利质量

“此次会议全面、客观地总结了全国知识产权工作取得的成绩,谋划工作思路清晰,牢牢把握习近平总书记对知识产权‘两个最’的重要论述精神,阐述了强化新时代知识产权治理体系和治理能力现代化、进一步深化改革的重要意义;部署2019年重点工作体现了‘新’和‘实’的特点。我们将领会贯彻会议精神,对标国家知识产权局要求,全力做好2019年知识产权工作。”1月8日,湖南省知识产权局局长段志雄在接受本报记者采访时表示。

2018年,湖南省大力推进知识产权强省建设,不断强化知识产权创造、保护和运用。一系列措施的实施,为湖南知识产权强省建设凝聚了发展合力,有力支撑了全省创新引领开放崛起战略实施和经济高质量发展。

“知识产权创造质量是经济发展的重要保障。为此,我们采取省、市、园区三级联动,将知识产权公共服务下沉到园区特别是高新区,以优质的知识产权服务提升专利质量,培育更多高价值专利。”段志雄向记者介绍,湖南省启动了知识产权综合服务平台建设,在湘江新区建设了专利大数据服务平台,在长沙、株洲、湘潭等8个高新区建立了知识产权综合服务分中心,同步建设了湖南省知识产权综合服务线上平台,建立企业专利联络员网络。截至2018年11月底,湖南省有效发明专利量达4.0309万件,每万人口发明专利拥有量上升到5.87件。

面对知识产权侵权假冒案件时有发生的现象,湖南省知识产权局着力完善跨区域、跨部门知识产权执法协作机制,推进知识产权快速维权一体化建设,加强行政执法,提升保护维权效率。段志雄表示,湖南省以查处侵犯驰名商标、地理标志商标、涉外商标等商标权为重点,持续开展“红盾利剑”“朔源”“净化”等执法行动,去年查处各类侵权假冒案件2250件,案值5801万元,罚款3373万元;充分发挥中国(长沙)知识产权保护中心平台作用,联合专利复审委员会率先举行专利无效远程审理,快速审查、维权、确权的数量和质量均居全国保护中心前列。

在有效促进知识产权的转化与运用方面,湖南省的举措同样可圈可点。近年来,湖南省不断完善知识产权运营体系建设,初步形成“1+2+n”(1个中心、2支基金、N家机构)的知识产权运营体系;针对湖南省高校专利转化率低的问题,选取中南大学、湖南大学等5所高校开展试点建设,组建一批各具特点、集知识产权运用、保护、管理于一体的高校知识产权中心;确定“银行+担保/保险+评估处置机构+政府”四方风险共担的知识产权质押融资新模式,建立首期规模1300万元的省级知识产权质押融资风险补偿资金池,2018年全年知识产权质押融资金额23.9亿元,同比增长68.5%。

“2019年,我们将以知识产权强省建设为目标,努力建设知识产权保护、运用、服务三大体系,进一步提升知识产权创造、保护和运用水平,为经济高质量发展提供技术支撑和环境保障。”谈及未来,段志雄信心满满。

重庆  坚持新发展理念助推高质量发展

“此次会议准确把握了新时代知识产权事业发展新形势新任务新要求,明确了工作思路。”1月7日,重庆市知识产权局局长李雷霆在全国知识产权局局长会议上接受本报记者采访时表示。

2018年,重庆市深入实施知识产权战略,深化知识产权领域改革,不断强化知识产权创造、保护、运用,努力营造良好市场营商环境,加快建设知识产权强市,交出了亮眼的成绩单——2018年1月至11月,重庆市专利授权4.2114万件,同比增长37.9%,发明专利授权6154件,同比增长16.38%;到2018年11月底,重庆每万人口发明专利拥有量达到8.88件,较2017年底增长1.63件;新增注册商标8.75万件,有效注册商标总量达到35.57万件,马德里国际注册商标总量达到250件,地理标志总量达到246件。目前,全市规模以上工业企业专利产品种类达到1.7659万类,专利产品产值达到4201亿元。

过去一年,重庆市倡导“知研合一”,助推高质量发展。“我们加强了创新源头引导,推动企业将知识产权有效融入研发活动全过程,同规划、同部署、同落实,与企业标准化工作协同整体推进,引导企业培育高价值核心专利,建立长效机制,让培育高价值专利逐渐成为创新主体、市场主体的共识,为高质量发展提供动能支撑。”李雷霆告诉记者,重庆市全年投入财政资金上千万元,引导企业联合高校、科研院所、服务机构多方联动,共同开展高价值专利培育。

过去一年,重庆市健全保护体系,营造良好营商环境。重庆市以机构改革为契机,充分整合专利、商标、原产地地理标志等保护资源和平台,不断加大知识产权保护力度,深入开展打击侵权假冒工作和专项执法行动,知识产权保护氛围和市场营商环境不断优化。李雷霆介绍,重庆市知识产权局牵头做好打击侵权假冒工作,截至去年11月底,各级行政机关立案查处各类侵权假冒案件3008件,破获侵权假冒刑事案件1006件、涉案金额13.5亿元。不断加大专利、商标行政执法力度,全年立案调处专利纠纷476件,查处假冒专利案件200件、商标侵权违法案件337件。

围绕破除知识产权转化运用藩篱,重庆市不断深化知识产权领域改革,推动知识产权价值实现,支撑实体经济发展。“我们积极推进以知识价值为导向的分配制度改革,在全国率先开展知识价值信用贷款试点,构建以知识产权、研发投入的创新能力、成长潜力等为主要指标体系的信用评价模型,彻底打开科技型企业的知识产权等轻资产融资之门,全市444家科技型企业获得贷款12.02亿元,40余家企业运用专利、商标实现质押融资9.3亿元,有效缓解了科技型企业、民营企业融资难问题。”李雷霆表示。

“新的一年,重庆市将坚持新发展理念,落实高质量发展要求,深入实施知识产权战略,深化知识产权领域改革,进一步强化知识产权创造、保护、运用,加快推进知识产权强市建设,努力营造良好营商环境,为促进全市经济高质量发展提供有力支撑。”李雷霆表示。

深圳  对标最优最高最好打造知识产权强市

“此次会议围绕国家发展大局及机构改革这一背景,更加清晰地阐述了知识产权的定位,明确了新的形势和任务,为我们在大市场监管形势下做好知识产权工作提供了指导。”1月7日,在全国知识产权局局长会议上,深圳市市场和质量监督管理委员会主任邝兵如是说。

围绕进一步推进营商环境改善和经济高质量发展,深圳市委市政府相继出台了《加快高新技术产业高质量发展的决定》以及“营商环境20条”“促进科技创新的若干措施”“支持企业提升竞争力的若干措施”等重要政策文件,围绕强化知识产权保护和运用、优化综合创新生态体系、打造创新创业生态区、实施最严格知识产权保护、建设知识产权强市等目标制定了一系列重要政策措施。

“这些重要举措进一步增强了知识产权在优化营商环境、促进关键核心技术研发、推动经济社会高质量发展上的支撑作用。”邝兵表示,2017年深圳研发投入占GDP比重达到4.35%,截至2018年10月,深圳市有效发明专利达11.8万件,每万人口发明专利拥有量为94件,有效发明专利5年以上维持率达84.99%,居国内大中城市第一。深圳市通过《专利合作条约》(PCT)途径提交的国际专利申请量连续15年居国内大中城市首位,累计商标有效注册量92.3万件,有力推动了深圳的创新驱动和高质量发展,深圳高新技术企业已达1.123万家,生产总值连续两年保持8%以上的增幅。

为打造最严知识产权保护城市,深圳于去年底出台了特区知识产权保护条例,并将于2019年3月1日起实施,在设立行政执法技术调查官、构建信用惩戒机制、加强公共服务和信用监管等方面进行制度创新;出台了深圳市加强知识产权保护“36 条”,覆盖法制建设、机制建设、行政保护、司法保护、企业维权援助等方面,构建起新形势下知识产权全产业、全类别、全链条保护的政策法规体系。与此同时,深圳积极推进知识产权工作体制机制改革,建立起专利、商标、版权一体化的知识产权综合管理体制,整合了执法监管力量,构建起委、区局、监管所三级知识产权保护架构,管理和执法力度有效加强。

2018年12月26日,中国(深圳)知识产权保护中心正式挂牌运行。该保护中心对标国际一流高水平建设,针对新能源和互联网产业提供知识产权快速授权、确权、维权服务,有利于联合区内知识产权保护法制资源形成快速协同保护的聚集效应,构建“严保护、大保护、快保护、同保护”的重要平台。同时,深圳以市场化方式建成中国(南方)知识产权运营中心,承担国家知识产权金融创新、高价值专利培育运营等重要任务,着力构建知识产权运营生态圈。此外,深圳注重引入社会力量参与知识产权工作,进一步发挥企业、行业协会等方面的作用。

“2019年,我们将深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,按照此次会议要求,深化知识产权领域改革,对标最优最高最好,打造一流的国家知识产权强市,更好地发挥知识产权推动深圳高质量发展、推进粤港澳大湾区建设方面的重要作用。”邝兵表示。