东盟知识产权系列｜东盟国家专利申请态势概览

前言

东盟（东南亚国家联盟，Association of Southeast Asian Nations）成立于1967年8月8日，总部位于印度尼西亚雅加达。目前，东盟共有十一个成员国，包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、缅甸、越南、东帝汶。近年来，随着“一带一路”倡议的深入推进，为整合资源、突破贸易与技术壁垒、拓展新的发展空间，中国企业越来越多地将目光投向东盟地区。

东盟国家知识产权法律体系构建情况

目前，东盟各国已建立起较为完善的知识产权法律体系，涵盖知识产权基本法、专利法、商标法、著作权法等，对知识产权的申请、维护、使用及保护作出了系统规定，为知识产权提供了有力的法律保障。并且，近年来，东盟各国还加强了知识产权法律的修订和完善工作，以适应国际贸易和投资的需求。

从上图可以看出，东盟国家的知识产权体系构建呈现“时间跨度大、保护范围渐扩”的特点：最早的菲律宾（1947年）与最晚的缅甸（2019年）时间间隔超70年，多数国家在1990年后完成体系搭建；保护范围以专利、商标为基础，新加坡、泰国等扩展至工业设计、版权等，足见区域内从基础保护到多元覆盖的演进；而各国知识产权体系的初步搭建时间差与范围差异也反映出东盟内部知识产权发展的不均衡性。

另外，1995年东盟各国签署《知识产权合作框架协议》，明确以区域合作推动知识产权制度建设；1996年成立东盟知识产权合作工作组（AWGIPC），作为核心协调机构，统筹各国知识产权局的协作（如专利审查、信息共享）；2010年后逐步落地具体举措，包括2013年上线东盟知识产权门户（整合区域制度信息）、2016年推出《2016-2025知识产权行动计划》，聚焦能力建设与制度衔接，同时，借助WIPO等国际组织支持缩小成员国间发展差距。

上述国家的知识产权体系的建设充分体现出从分散到聚合，从“框架协议”到“实务协作”的演进。因此，对于“出海”东盟的企业而言，必须放弃“一体适用”思维，根据各国梯队特性实施“一国一策”的弹性知识产权战略，在动态评估中平衡合规成本与市场收益。

东盟主要国家专利数据概览

从近十年的专利申请总量来看，印尼（总计16.3万件）、新加坡（12.2万件）稳居专利总量前二，对应其产业基础——印尼依托制造业升级（如电子、汽车）形成规模优势，新加坡则凭借高端制造、数字技术的国际化创新，成为区域专利“枢纽”；而缅甸、老挝等总量较低，与其农业、资源型产业的低创新属性直接相关。泰国、马来西亚专利量从2018年后持续下滑（泰国从1.5万件降至0.36万件），反映其传统制造（如汽车、化工）的创新动能减弱；越南则在2019年前快速增长（峰值1.6万件）后回落，对应其劳动密集型产业向技术密集型转型的阶段性波动。越南（87.6%）、泰国（89.3%）等非本国申请占比高，说明其产业创新高度依赖外资技术输入（如越南的电子代工、泰国的汽车产业）；而菲律宾（80.9%）占比相对低，与其本土消费电子、农业技术的自主创新尝试有关。

进一步对比印尼、新加坡、越南、泰国、马来西亚、菲律宾六国的布局专利数量以及本国居民申请量，可知：

从布局国统计的情况来看，除印尼外，其他五国的专利申请量不约而同地在2019、2020年后逐步下降，其中，越南、泰国下降趋势较为明显；从本国居民的创新趋势来看，除新加坡外，印尼、越南、泰国、马来西亚、菲律宾等五国的本国居民历年来申请量都低于2000件/年，且申请量保持平稳，增降幅度变化不大；而新加坡本国居民历年专利申请量、创新力都在逐步提升。

结合各国的布局数量以及本土申请人的申请量来看，新加坡本国居民的创新力正在大幅度提升，并在2023年开始实现了“净技术输出”。

 综上可见，对跨国企业，新加坡、印尼可作为技术落地的核心市场（专利规模大）；对本土企业，越南、泰国的高外资专利占比中，存在“技术本地化适配”的合作空间；而缅甸等新兴市场，需从基础技术专利布局切入，匹配其产业初期发展需求。

东盟国家2024年专利数据对比

本文根据国际知识产权组织（WIPO）发布的各国2024知识产权数据中梳理出东盟各国的专利数据，从2024年东盟各国专利申请数据可看出明显的创新能力分层与产业适配性特征。

从近十年东盟各国申请总量上看，新加坡（专利申请总量13942件）、印度尼西亚（专利申请10902件）是专利申请“双核心”，而文莱（198件）、柬埔寨（155件）等总量不足200件，反映东盟各国创新资源高度集中于经济较发达国家。

按照申请人是否本土居民的统计情况来看，老挝（48%）、越南（17.65%）等本土参与度较低，而菲律宾（81.92%）、泰国（66.08%）的本土居民申请占比超60%，说明后者的本土企业/个人创新意愿更强。

从创新效率与经济匹配度来看，“每十亿美元GDP对应居民申请”指标中，新加坡（25.9件）、菲律宾（30.98件）效率较高，体现其经济活动中创新要素占比高；而印尼（5.96件）、越南（8.40件）该指标偏低，反映经济规模与创新投入的协同性待提升。

上述情况表明，新加坡、马来西亚的专利总量与效率双高，与其电子、高端制造等产业的创新密集属性相关；而老挝、柬埔寨的低数据，则与其以农业、基础服务业为主的产业结构高度相关。因此，不同行业的企业可以根据上述情况展开针对性布局，如：优先在新、泰、菲布局高创新密度领域，在越、印尼挖掘本土创新配套需求，在老挝等国关注基础产业的技术升级空白。