南宁市出台实施创新驱动发展战略 勇当广西改革创新排头兵

近日，南宁市委、市政府印发了《南宁市关于深入实施创新驱动发展战略的实施方案》（南办发〔2016〕106号，以下简称《方案》），这是贯彻党中央、国务院实施创新驱动发展战略有关精神，落实自治区党委、政府相关工作部署，积极探索全面创新改革的生动实践，是健全优化创新创造和创业发展的良好生态环境的重大举措，必将为南宁加快建设“四个城市”，勇当广西营造“三大生态”、实现“两个建成”的排头兵提供强有力的支撑。

《方案》明确了工作目标：到2020年，实现全社会研究与试验发展经费支出占全市生产总值的比例达到2.2%左右，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上，高新技术企业达380家以上，高技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达25%，大型企业建立研发机构的比例超过30%，每万人口发明专利拥有量达到8件以上，国家级重点实验室、企业工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台达到10家以上，累计实现科技成果转化达到340项以上，技术交易额达到8亿元以上，科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。

《方案》紧紧抓住国家和自治区加快实施创新驱动发展战略的有利时机，充分吸纳已出台的有关政策，立足我市科技创新优势和潜力，以深化体制机制改革为动力，聚焦科技创新为核心的全面创新，从创新型城市建设、产业转型升级、创新主体地位、科技创新平台、人才支撑、科技成果转化与合作等方面，提出贯彻落实国家和自治区创新驱动发展战略的30条措施。

《方案》提出了“科技创新八大重点任务”：

一是加快国家创新型城市创建。推进国家创新型城市和国家自主创新示范区创建，打造面向东盟的区域性创新中心和高端产业创新创业基地，建设创新型县（区）、开发区，打造“创新小镇”。

二是推动产业转型升级创新引领。大力推进重点领域和重点产业创新，集中力量做大做强电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业,着力突破新材料、新能源、互联网+、铝深加工、石墨烯、北斗导航系统、3D打印等战略性新兴产业，加快形成支柱产业，抢占未来发展的制高点。加快推进传统工业产业转型提升，优化提升糖业、铝业、食品、化工、建材等传统产业，引领产业向中高端发展上实现新突破。推进加快农业科技创新体系建设，服务支撑“10+3”特色农业产业提升行动和林业生态经济发展。推进现代服务业创新发展，大力发展信息服务业，健全科技创新服务体系，着力推进中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区建设。推进科技创新成果利民惠民。

三是推进企业创新主体地位提升。大力培育和壮大创新型企业，引导企业持续加大研发投入，以专利质押贷款贴息、科技保险、创业投资、风险补偿等政府引导方式，运用市场机制引导社会资金和金融资本进入技术创新领域。加强知识产权保护，促进发明专利量质提升，健全创新产品扶持机制。

四是加快区域双创平台建设提升。搭建产业协同创新平台，设立南宁市科技基地专项，支持各级、各类企业研究开发中心、工程技术研究中心、重点实验室、新型产业技术研究机构、产业技术创新战略联盟等创新平台建设。建设完善创新创业（双创）支撑平台，加快南宁·中关村双创示范基地建设示范，鼓励利用存量厂房、仓库、商务楼宇以及传统文化街区等，改造建设一批特色鲜明的“四众”空间；大力促进科技成果转化，军民技术成果双向转移转化。

五是深化科技创新体制机制改革。深化科技计划和经费管理改革，建立市级科技计划管理联席会议，建立公开统一的南宁市科技项目管理平台，建立科技报告制度、科研信用管理制度等。健全科技成果使用处置和收益管理机制，建立健全市属科研院所和院校科技成果转移转化收益分配制度，其科技成果转移转化收益用于科技人员、研发团队的现金、股权奖励和报酬的比例可达70%—99%。深化院校管理体制机制改革，推进科研院所分类改革。

六是强化创新创业智力支撑。推动创新创业人才合理流动，引育壮大创新创业人才队伍，优化创新创业人才培养模式，健全创新创业人才引育发展乐居政策包。

七是促进科技创新开放合作。建立有利于协同创新的开放合作机制，着力促进国内创新资源汇聚，深化以东盟为重点的“一带一路”国家创新交流合作。

八是加大科技创新投融资支持。创新财税支持机制，大力推进科技与金融结合，支持科技型企业融资发展。

《方案》还提出了“三大”保障措施：

一是加强组织领导。成立南宁市实施创新驱动发展战略领导小组，由市党政主要领导任组长。建立创新驱动发展部门联席会议制度，研究决定重大创新事项，积极落实促进创新驱动发展的各项政策措施，合力推动南宁创新驱动发展。

二是加强监督考核。定期对全市创新工作进行督查，建立创新驱动发展考核体系，将创新驱动指标纳入各级党政领导班子绩效考核范围。

三是加大舆论宣传力度。在全社会营造勇于创新、尊重创新、激励创新和容忍失败的创新文化氛围。

为确保目标和任务完成，《方案》提出了30项具体措施。包括，着力推进以南宁•中关村双创示范基地为核心的一批创新创业载体建设，吸引高端创新要素向南宁集聚；设立技术创新引导专项，引导科技型中小企业积极开展各类技术创新活动和科技成果转化活动，形成一批专、特、精、强的科技型中小企业。到2020年，全市高新技术企业认定数量新增要达到150家；面向企业布局一批创新公共服务平台，为企业提供全方位、全过程创新服务。到2020年建成10个以上自治区级中小企业公共技术服务平台；设立科技成果转化后补助科技专项，加大成果应用与推广，助推产业转型升级。到2020年，全市累计实现科技成果转化达到340项以上，技术交易额达到8亿元以上等。

《方案》的出台，必将有利于激发调动全社会的创新热情，有利于南宁市从要素驱动、投资驱动向创新驱动的根本转变，有利于促进南宁市加快产业转型升级和经济社会全面协调可持续发展；有利于南宁市成为广西改革创新的先锋、开放合作的先导、生态宜居的标杆、协调发展的典范、文明和谐的榜样。