梧州市2007-2008年保护知识产权专项整治实施方案

　　根据全国、全区整顿和规范市场经济秩序电视电话会议的精神和梧州市整顿和规范市场经济秩序工作会议的部署，为进一步增强全社会自主创新和保护知识产权的意识，加大对知识产权的政策扶持力度，强化知识产权执法，依法严厉打击各种侵犯知识产权的行为，结合我市实际，特制定本实施方案。 

　　一、指导思想和工作原则 

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，正确认识和处理保护知识产权与优化投资环境、促进科技创新、推动经济发展的关系，进一步增强知识产权保护的主动性和自觉性，坚持统一部署与部门整体推进相结合、专项整治与日常执法相结合,进一步维护我市知识产权市场秩序，全面推进知识产权工作，促进我市知识产权工作健康有序发展。 

　　二、工作重点和工作目标 

　　专项整治行动以保护商标权、著作权、专利权为重点内容，以货物进出口、商品批发市场、展会、定牌加工、印刷复制为重点环节，以食品、医药产品、日用化工、音像、家庭用品等商品为重点产品，以大案、要案、涉外案件为突破口，严厉打击群体侵权、反复侵权、恶意侵权等违法行为，以点带面，全面推进，全面完成专项整治行动的各项工作任务。通过专项整治行动，有效遏制各种侵权盗版违法行为，明显改善我市的知识产权保护状况，进一步提高全社会知识产权保护意识，逐步形成保护有力、规范有序、运行有效的知识产权法治环境和市场经济秩序。 

　　三、主要任务 

　　（一）切实保护注册商标专用权

　　1.严厉查处商标及其它商业标识侵权案件，特别是要集中力量重点查办以下案件：一是食品、药品等关系人民群众身体健康和生命安全的商品商标侵权假冒案件。二是侵犯驰名商标、著名商标专用权案件，涉外商标案件以及擅自使用知名商品特有名称、包装、装潢案件。三是非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标案件。

　　2.强化对商品交易会、商品批发市场、定牌加工和印刷复制环节的商标知识产权保护。加强对商品批发市场的监管，引导进场者合法经营，加强自律，防止侵权产品进场交易。严肃查处市面的侵权产品，对侵权产品出现较多的市场，要责令限期整改；对整改多次，侵权现象屡禁不止的市场，要依法取缔。

　　3. 加强市场监管，对利用定牌加工侵犯他人知识产权的，要予以严厉打击。

　　4.加强对复制、印刷包装装潢、商标标识企业的监管，依法规范其经营行为，阻断非法侵权产品的印刷、复制渠道，严厉查处非法印刷、复制行为，取缔无证照印刷窝点。

　　上述工作由市工商局牵头负责组织实施，有关部门配合。

　　（二）切实保护著作权

　　新闻出版、版权、文化行政主管部门要按照各自职责，依法规范著作权产品的生产、使用和交易，营造良好的著作权保护社会环境。重点开展以下工作：

　　1.整顿和规范图书、报刊市场，重点开展打击盗版教材教辅行动；整顿和规范计算机软件市场，严厉打击计算机软件的侵权盗版行为，积极推动企事业单位的软件正版化工作，此项工作由市版权局牵头负责组织实施，有关部门配合，并组织有关部门重点对此项行动的情况进行检查。

　　2.整顿和规范音像市场，加大工作力度，严肃查处侵害音像制品著作权人合法权益的大案要案，并在运输环节查堵侵权盗版和非法音像制品。此项工作由市文化局牵头负责组织实施，有关部门配合。

　　在专项行动中，要加强对出版物批发市场、集贸市场以及在学校周边、居民社区以及车站、码头等交通枢纽的检查，重点打击销售侵权盗版制品的“游商”和地摊；加大对侵权盗版大案要案的查处，对涉嫌构成刑事犯罪的违法行为人要及时移送司法机关追究刑事责任。

　　(三)切实保护专利权

　　专利行政主管部门要加强专利行政执法，有效保护专利权人的合法权益。加强与公安、工商、版权、海关、质量技术监督、食品药品监督等部门以及司法机关的工作关系，加强执法协作与执法信息交流。运用现代信息技术手段，提高专利行政执法的信息化水平。重点对我市食品、医药领域的专利侵权、冒充专利与假冒他人专利行为开展大检查与集中整治行动，发现有专利违法行为，要严肃查处，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。此项工作由市知识产权局牵头组织实施，各有关部门配合。

　　（四）强化海关知识产权保护，整治进出口岸市场秩序 

　　海关要加大对进出口假冒和盗版产品的打击力度，重点查处进出口环节的假冒注册商标、盗版光盘以及侵权假冒专利产品案件，保持打击进出口侵权货物、物品的高压态势，加强与工商、版权、公安、专利等部门的合作，努力增强联合作战能力，维护公平竞争的进出口环境和知识产权权利人的合法权益。建立信息共享和协作办案制度，提高查获出口侵权货物的效率。 

　　（五）严厉查处重大侵权案件

　　要加大对侵犯知识产权犯罪行为的刑事处罚力度，依据保护知识产权法律法规和办理侵犯知识产权刑事案件的司法解释，严厉查处大案要案，对知识产权权利人和国内外市场反响强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件，要一查到底。各相关行政执法部门要通力合作，提高办案效率，并加强与公安机关、检察院、法院的工作衔接，依法及时移送涉嫌刑事犯罪的侵权案件。公安机关要充分发挥职能作用，严厉查处涉嫌构成犯罪的侵权案件。

　　（六）做好知识产权权利人的权益保护工作。提高知识产权管理部门的行政能力，解决知识产权确权和保护工作中的突出问题，更好地为知识产权权利人服务。鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术，注册、使用自己的商标，培育和维护商标信誉，形成和增强以自有知识产权为核心的竞争力。

　　（七）加强对内教育和对外宣传。大力宣传我国保护知识产权的原则立场和取得的成绩，树立良好的国际形象。重点组织好2007年的“保护知识产权宣传周”活动。发展知识产权知识培训教育，培养熟悉知识产权法律法规和国际惯例以及具备实际工作能力的专门人才；加强对企业管理者、中介机构从业人员的相关培训。

　　四、领导小组

　　成立保护市知识产权专项整治工作领导小组，领导小组名单如下：

　　组  长：徐  波        市科技局局长

　　成  员：农崇巍        市工商局常务副局长

　　孙建设        市版权局副局长

　　李庄浩        市公安局副局长

　　庞灿荣        市文化局副局长

　　秦明英        市市科技局副局长

　　林桂良        市商务局副局长

　　范自强        市质监局副局长

　　江带灵        市食品药品监督局副局长

　　庾德钊        梧州海关副关长

　　市保护知识产权专项整治工作领导小组下设办公室，设在市市科技局（知识产权局）负责日常工作。

　　地址：市政府大楼607室，联系人：陈燕群，电话：3856331、13878480728。传真：3866695

　　五、工作要求 

　　（一）加强领导，强化责任

　　市保护知识产权专项整治工作在市保护知识产权工作领导小组的主持下开展。市知识产权办公会议办公室在领导小组的组织下，做好相关的具体事务，承担日常工作。各部门要加强对此次专项整治行动的领导，切实落实人力、物力、财力等保障措施。要结合本部门的实际情况，制定工作方案，落实责任，加强检查督促，确保专项整治收到明显成效。

　　（二）分工协作，密切配合

　　各相关行政执法部门既要坚持依法行政，各司其职，又要密切配合，集成联动，整合执法资源，形成统一协调高效的保护知识产权执法协作机制。

　　（三）做好引导服务

　　积极引导和组织有关行业、企业开展自律和信用建设以及知识产权自我保护，建立政府部门与重点行业、企业知识产权工作互通渠道，对出现的知识产权侵权纠纷给予及时的指导，加强知识产权宣传工作，充分调动社会各界参与保护知识产权的积极性，自觉抵制侵权行为，预防和减少侵犯知识产权案件的发生。 

　　（四）坚持依法行政

　　努力提高执法工作的质量和水平。要结合专项整治行动，着力加强相关部门执法队伍建设，进一步提高执法人员的理论、业务素质和执法水平，规范知识产权行政执法行为，做到执法文明、程序规范、定性准确。行政执法和司法部门要加强合作，充分运用“行政执法与刑事司法相衔接”机制，及时做好移送交接工作，稳重、准确、快速查办重大侵犯知识产权案件，提高办案、结案率。 

　　六、工作步骤 

　　每年我市保护知识产权专项整治行动分三个阶段进行： 

　　（一）部署准备阶段（1月至3月） 

　　各职能部门要深入动员，统一思想，结合实际，制订实施方案，做好有关准备工作。 

　　（二）组织实施阶段（4月至11 月） 

　　集中力量开展专项整治行动。主要由各牵头部门根据各自的工作职责情况，组织开展专项整治执法检查。

　　（三）总结阶段：

　　1、上半年总结，各部门于每年6月15日前将上半年保护知识产权专项整治工作总结报送市市科技局（知识产权局），由市知识产权局将各部门的总结汇总后送市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。 

　　2、全年总结，各部门于每年11月底前将保护知识产权专项整治的全年工作总结报送到市科技局（知识产权局），由市知识产权局将各部门的总结汇总后送市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室。

　　梧州市知识产权局

　　二00七年五月二十五日