玉林市知识产权局2010年专利行政执法工作总结

一、基本情况

（一）抓好执法体系建设，筑牢专利行政执法基础

1、完善战略体系，制订战略实施意见

为进一步贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，我市根据《自治区实施知识产权战略意见》和自治区知识产权局的要求，在广泛征求意见的基础上制订出台《玉林市实施知识产权战略意见》，作为玉林市实施国家知识产权战略的指导性文件，明确目标要求，进一步完善专利行政执法机制。

2、完善执法队伍，不断提高执法水平

玉林市知识产权局与玉林市科技局合署办公，是一个属于一套人马两块牌子的局，设知识产权科，专门从事知识产权行政管理与执法工作。全局仅有2人为法律专业，针对这种情况，局领导非常重视知识产权行政执法队伍建设，派员参加法律培训和知识产权专业知识培训，取得专利行政执法资格，健全执法队伍，目前全局有专利行政执法资格人员4名。注意队伍知识更新和先进经验的汲收，在新一轮执法标志申领工作中，全局4名行政执法人员全部申领了执法标志。

3、完善执法程序，不断提高办案质量

进一步推进依法行政工作，严格按照行政执法责任制的要求，对行政执法人员严肃纪律，严格管理，强化监督。继续加强对执法证件的管理和使用，坚持持证上岗和亮证执法。进一步规范专利行政执法行为，执法人员在执法过程中必须做到依法办事、程序合法、严格执法，凡涉及行政处罚的必须具有合法依据，作出的具体行政行为符合法律规范和程序。经过培训学习，我市专利行政执法人员水平不断提高，建立专利侵权案件材料审查、立案调查、结案等制度，制定严密的专利纠纷案件调解处理程序，规范执法行为。2010年，广东省阳东县富都塑金有限公司到我局投诉洪某在玉州区开设企业生产的产品侵犯了该公司的3个专利，已构成专利侵权，要求我局处理。我局受理这3起专利纠纷，仔细审查了当事人提供的材料，发现当事人提供的材料不齐全，便耐心细致地向当事人解释受理案件的程序、材料要求及相关法律问题，使当事人满意而去。

4、完善合作机制，提高专利行政执法实效

建立知识产权保护的沟通与合作机制，充分发挥市保护知识产权工作组的作用，加强与工商、公安、版权、质监、司法等部门联系沟通与合作，加强执法协作与执法信息交流，形成与科技、经济发展相协调的高效运行的知识产权管理和行政执法网络，有效开展行政执法工作。建立完善重大案情通报、移送制度，对涉嫌犯罪的案件一律按要求移送司法机关立案查处。建立信息共享平台和政务公开平台，充分利用舆论媒体的优势，实行行政执法公开，接受社会公众舆论的监督，确保行政执法的公平公正。

（二）创新执法方式，提高专利行政执法效果

1、“雷雨”行动与执法宣传结合，扩大行政执法影响

认真按照国家局和区局的要求开展“雷雨”知识产权执法专项行动，大张旗鼓开展行政执法宣传，扩大执法影响。以食品、医药、农业为重点领域，以流通环节的商品集散地、展会、商场等为突破口，以权利人反响强烈、情节严重的案件为重点，加大执法工作力度，组织开展形式多样的执法行动，打击恶意、群体及反复专利侵权、假冒他人专利和严重的冒充专利行为。加强宣传工作，广泛利用电视、广播、互联网、报纸、短信平台等媒体，开展形式多样的宣传活动，及时报道打击成果和典型案件，营造声势，提高权利人的防范意识和能力，加大对违法犯罪分子的震慑力度。

2、日常专利行政执法与联合执法相结合，行政执法常态化

一是坚持每季度组织知识产权局执法人员至少开展1次以上的专利专项执法活动，认真调查食品、药品、日用品、化妆品、化工、建材等领域涉嫌假冒、冒充专利产品，维护专利产品的合法权益。积极开展市场监管查处工作，年内联合部门检查商场超市2次。二是把日常专利行政执法专项行动与服务结合起来，组织专利服务小分队，深入专利重点优势企业，通过举办培训讲座、召开座谈会、个别指导等形式，广泛开展“运用专利保护制度，促进企业技术及产品创新”服务活动。

3、上下级联合执法，提高专利行政执法效果

自10月份起，我市根据全国知识产权保护和执法电视电话会精神和国家知识产权局及自治区知识产权局的执法专项行动工作部署，制定了《玉林市知识产权局系统执法专项行动工作方案》，开展为期半年的知识产权保护与执法专项行动。一是把专利行政执法与自治区专利保护行动结合起来，先后两次与自治区知识产权局联合到玉药、玉柴股司、玉柴重工、开元公司、博白民编、三环等专利产品生产企业和自治区专利试点企业开展专利保护行动，为企业创造、运用和保护专利提供服务；二是借助自治区知识产权局力量开展联合执法专项行动，对玉林辖区内的东明家电商场和国美电器商场进行联合执法专项行动，提高专利行政执法的档次、水平，提高行政执法的实效。三是联合县（市）知识产权局做好协作执法工作，与辖区知识产权工作试点县（市、区）联合开展行政执法行动，督促县（市、区）开展知识产权保护专项行动，提高县（市、区）知识产权专项行动实效。加大对县（市、区）知识产权行政执法工作的指导、督查力度，积极开展专利行政执法检查和调研，进一步强化县（市、区）专利行政执法的工作意识，开展经常性的执法检查和宣传，提高县（市、区）知识产权局专利行政执法能力和水平，促进县域知识产权工作发展。

4、完善执法档案，不断总结提高执法水平

在开展行政执法过程中，不断摸索、总结、提高执法水平，完善执法档案，巩固执法成果。一是做好专利方面有关法律法规的宣传以及执法工作登记工作，做到有案可查，避免工作随意性，确保专利行政执法工作扎实有序、有效开展。执法人员在专利行政执法过程中，坚持行政执法与宣传教育相结合的原则，认真做好专利商品的登记，不失时机地做好宣传教育工作，严格按要求做好笔录。对于登记的专利商品，及时通过国家知识产权局网站进行法律状态的检索，检索不到的，及时要求经营者提供有效的专利法律文书，发现问题的及时查处。二是及时总结经验，对阶段性的行政执法和宣传教育工作，定期进行汇总，及时进行总结，及时发现、纠正问题，不断提高执法水平，强化执法效果。

二、存在问题和困难

尽管我局的依法行政工作取得了较好的成绩，在规范专利行政执法行为等方面做了大量工作，但我市的专利行政执法工作与实际需要还有很大的差距，执法难与难执法仍是困扰专利行政执法的突出问题，主要表现在以下两个方面：

一是县域经济基础比较薄弱，知识产权保护意识还未深入人心，部分经销商的知识产权意识还很薄弱，造假、冒充专利商品现象时有发生。一些经销商错误地认为，销售假冒、冒充专利商品的责任不应是他们，而应该在源头，推卸违法责任。对行政执法不配合，采取消极抗法或暴力抗法，对专利行政执法人员避而不见，在抽样取证时，往往出现吵闹或拒绝签字等不配合执法的情况，增加专利行政执法难度。

二是知识产权执法队伍不健全，缺人缺钱的问题对开展行政执法工作影响较大，执法队伍水平与能力有待提高，在执法实践、经验积累等方面有待进一步加强。

针对以上问题，在今后的工作中，我们将进一步转变职能，实现行政提速，不断增强行政执法人员“小政府、大服务”和依法行政意识，提高依法行政能力，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，在快速高效、公开透明、便民利民等方面取得新进展，在进一步改善发展软环境方面取得更好的成绩。

三、2011年专利行政执法工作思路。

2011年是全市实施知识产权“十二五”发展规划的开局之年，专利行政执法工作事关能否顺利完成“十二五”规划确立的目标，我市各级知识产权管理部门要全面加强专利行政执法能力建设，形成全市协同有效的知识产权保护工作机制，建立完善跨县（市、区）跨部门知识产权保护协作机制，充分发挥知识产权行政执法的作用。重点做好以下工作：

1、不断规范、加强专利行政执法队伍素质建设，提高宣传执法水平，做好专利权纠纷案件的调解工作；加大跨行业、跨区域协作执法，积极探索知识产权预警机制体系建设。

2、打造全市知识产权联合执法和综合执法协作平台。分别与市委宣传部、市商务委、市工商局、市公安局等部门开展交流活动，强化知识产权管理部门间定期沟通和重大案件会商、通报制度，健全知识产权行政联合执法协调机制和快速反应机制。

3、部署落实打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。根据《关于继续深入开展知识产权系统执法专项行动的通知》（国知发管字〔2011〕30号）精神，认真开展下一阶段的执法工作，重点放在服装、电器领域的执法检查。同时要求各有关单位对是否涉嫌侵犯专利权情况进行自查自纠，深入部分重点商业企业对带专利标记商品进行专项检查。督促有条件的区县知识产权局加快推进专项行动。

4、加大专利行政执法力度，推进知识产权保护建设。加强调解、调处专利侵权案件或事件，力争审限期内结案率达到100%。并做好1-2家企业的知识产权维权服务。完成近年来玉林市知识产权案例汇编工作。

    5、根据《关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的通知》（国知发管字〔2008〕80号）精神，拟与市公安局起草《关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的意见》，建立完善协作配合机制，共同加大知识产权保护力度。